专题：金融视角·聚焦2025年两会
十四届全国人大三次会议于3月5日上午9时在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告 。
报告提出 ，积极防范金融领域风险 。按照市场化、法治化原则 ，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金 、兼并重组 、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制 ，推动实现差异化、内涵式发展 。健全金融监管体系 ，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势 。充实存款保险基金 、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案 ，有效维护金融安全稳定 。
将坚持稳中求进 、以进促稳 ，守正创新、先立后破，系统集成 、协同配合，充实完善政策工具箱 ，根据形势变化动态调整政策 ，提高宏观调控的前瞻性 、针对性、有效性 。注重目标引领，把握政策取向 ，讲求时机力度 ，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。
实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金 ，确保财政政策持续用力 、更加给力 。今年赤字率拟按4%左右安排 、比上年提高1个百分点 ，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元 。一般公共预算支出规模29.7万亿元 、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元 、比上年增加3000亿元 。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本 。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元 ，重点用于投资建设 、土地收储和收购存量商品房 、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元 ，财政支出强度明显加大 。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出 。持续优化支出结构 ，更加注重惠民生 、促消费 、增后劲 ，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜 。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线 。坚持政府过紧日子 ，推进财政科学管理 ，严肃财经纪律，严禁铺张浪费 ，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
实施适度宽松的货币政策 。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能 ，适时降准降息，保持流动性充裕 ，使社会融资规模 、货币供应量增长同经济增长 、价格总水平预期目标相匹配 。优化和创新结构性货币政策工具 ，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营 、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道 ，完善利率形成和传导机制 ，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降 ，提升金融服务可获得性和便利度 。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能 ，创新金融工具，维护金融市场稳定。
打好政策“组合拳 ” 。加强财政 、货币、就业 、产业 、区域、贸易 、环保 、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力 。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制 ，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估 ，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具 、时机 、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早 、宁早勿晚 ，与各种不确定性抢时间 ，看准了就一次性给足，提高政策实效 。加强上下联动 、横向协作 ，促进政策从“最初一公里 ”到“最后一公里”衔接畅通 。注重倾听市场声音 ，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。
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