记者 辛圆
国务院新闻办公室周一下午举行新闻发布会 ，中央财办副主任 、中央农办主任韩文秀 ，中央财办副主任 、中央农副主任祝卫东介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况 。
以下是本次会议要点摘编
一号文件总体框架可以概括为“两持续、四着力”
韩文秀表示，一号文件在稳定“三农 ”工作部署总体格局基础上 ，将深化改革贯穿全篇 ，总体框架可以概括为“两持续、四着力 ” 。
他表示，“两持续” ，就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推进乡村全面振兴的底线任务 ，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全 、确保不发生规模性返贫致贫。“四着力” ，就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设 、着力健全乡村治理体系 、着力健全要素保障和优化配置体制机制 。这是推进乡村全面振兴的重点任务 ，必须结合实际细化实化，找准切入点和突破口 ，坚持久久为功 ，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平 、乡村治理水平，激发乡村振兴动力活力 。
帮扶政策不会“急刹车 ”
韩文秀表示 ，守住不发生规模性返贫致贫的底线 ，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久 、永久地守住守牢。
“这里可以明确告诉大家，过渡期结束之后 ，帮扶政策不会 ‘急刹车’ ，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制 。党中央对接续帮扶农村低收入人口和欠发达地区的总要求、大方向是明确的 。 ”韩文秀表示。
他提到 ，中央一号文件提出 ，要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口 、欠发达地区分层分类帮扶制度，当前我们正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估 ，在评估的基础之上 ，对各项帮扶政策分类优化完善 。
逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金
祝卫东表示，现在绝大多数农村基础设施“硬件”有了明显改善 ，差距更突出表现在公共服务“软件 ”上 。中央一号文件针对农民群众上学看病 、养老抚幼等方面的突出问题 ，积极回应民生关切。教育方面，重点是优化区域教育资源配置 ，办好寄宿制学校和必要的小规模学校 。文件特别强调 ，全面加强农村学生营养餐管理，确保食品安全和资金规范使用 。
他表示，医疗方面 ，重点是推动医疗卫生人员和服务下沉 ，办好中心乡镇卫生院，让农民看病就医更加便利。对于那些连续参保基本医保和当年零报销的农村居民 ，通过提高次年大病保险最高支付限额来给予一定激励 ，让参保的农民得到实惠 。养老方面，重点是针对农村老龄化加剧的趋势 ，聚焦农村养老的痛点 ，健全农村养老服务体系，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金 ，解决农民养老方面的后顾之忧 。
探索具有地域特色的乡村建设模式
祝卫东表示 ，当前，我国城镇化仍在快速发展 ，乡村人口持续减少 ，村庄格局加速演变，这是经济社会发展的客观规律。从1985年至今的40年里，我国自然村数量减少约150万个 ，行政村数量减少近50万个。乡村建设不能平均用力 。
文件强调 ，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先序 ，探索具有地域特色的乡村建设模式 。祝卫东称 ，要强化规划引领，有规划乡村建设才有章法 ，避免乱建违建 ，但这不是说让村村都去编规划，有需要的就编 ，没有需要的可以不编 ，在县乡国土空间规划管控引导或者出台通则式管理规定，让建设有章可循、有据可依。
今年将扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围
祝卫东表示 ，加大政策支持力度 。价格方面 ，落实稻谷 、小麦最低收购价政策，在河南 、江苏、黑龙江、安徽四省启动稻谷托市收购，加大小麦 、玉米收储力度 ，促进大豆销售和加工转化 ，稳定市场价格，防止出现卖粮难 。补贴方面 ，继续稳定耕地地力保护补贴政策 ，完善玉米大豆生产者补贴 、稻谷补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。保险方面 ，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例 ，推动扩大稻谷、小麦 、玉米 、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，加快从防范自然风险向防范市场风险拓展 。
祝卫东海表示 ，围绕调动地方政府抓粮积极性 ，今年将扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制 ，通过“受益 ”省份出资、“贡献”省份获得补偿的方式 ，拿出更多的“真金白银 ”加大对粮食主产区和产粮大县支持 。
加强农产品市场信息发布和预期引导
祝卫东表示，着力促进产销衔接。打通市场需求“最后一公里 ”，破除产销堵点卡点 ，着力稳预期 、稳价格 、稳市场 。比如 ，针对奶牛养殖亏损问题，明确要求落实灭菌乳国家标准 ，促进鲜奶消费 ，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，促进生鲜乳就地加工转化 。同时 ，加强农产品市场信息发布和预期引导 ，加强产能监测和调控，促进产业平稳发展。
