玉渊谭天：“谈崩”的美乌矿产协议，你需要知道的4个问题
专题：特朗普泽连斯基激烈争吵
来源：玉渊谭天
美国和乌克兰 ，谈崩了。
当地时间2月28日 ，乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普在会谈结束后，并没有如外界预料那般 ，签署“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件协议 ”（美乌矿产协议） 。
事实上 ，2月以来，关于这份协议的讨论一直就没停过 ，光是协议内容 ，美乌双方就已谈论多版 。
谭主通过搜集2月以来境内外舆论场关于美乌的讨论，并借助大模型对这些讨论进行主题聚类分析 ，得到了舆论场关于这份协议的4个困惑。
||舆论场相关讨论主题聚类结果分布
是什么让美国和乌克兰反复拉锯？这背后又暗含了多少心思？
01 协议具体说了什么
根据乌克兰媒体披露的内容，这份协议共分11节 。
为了让大家更容易理解协议的内容，谭主用大模型输出了一个“大白话”版本：
这就好比两个人合伙开超市 ，乌克兰负责提供场地和货源 ，美国负责经营 。双方约定，无论赚多少钱 ，都需要将其中一方总收入的一半存进共同账户 ，专门用于装修店面（乌克兰重建）、扩大经营。
回到协议本身 ，协议中多次出现这几个词：
||基金
||自然资源资产
||货币化
具体来看 ，这份协议建立了一个由美国和乌克兰共同拥有的重建投资基金，协议要求乌克兰把包括矿产储藏 、石油 、天然气在内的自然资源产生的一半营收都投入该基金 。
归纳下来 ，协议是这么说的：
第一点 ，美乌双方按照协议所规定的数额，向资金池中投入一定量的资金；
第二点 ，双方共同经营这一资金池 ，商讨投资计划，其中，每年应当至少在乌克兰完成一笔投资；
第三点 ，乌克兰政府不能以出售、转让资源等方式 ，阻碍资金池创收 。
但具体投资什么领域，由哪方的公司来牵头 ，协议草案并未做出明确规定。
02 协议具体怎么执行
这么来看 ，这个协议的很多表述都是模糊的，具体怎么执行呢？
无法执行 ，是否是美乌没有达成协议的阻碍因素？
但仔细阅读这份协议的表述会发现 ，这份协议是可以执行的 。关键，藏在四个表述中 。
第一个关键表述 ，是“所有相关自然资源资产 ”。
这句话的意思是 ，乌克兰除了要将所有矿产 、石油 、天然气等资源的收益注入资金池之外，还需要将和这些自然资源相关的基础设施产生的收益 ，也注入资金池中。
其中 ，美国特别提及了港口 。
根据乌克兰海港管理局的数据，在过去一年里，乌克兰通过港口 ，向52个国家出口了7640万吨货物 ，而货物贸易出口占乌克兰GDP的三分之一以上 。
这些附加价值，也将有一半会流入这个基金池当中。
第二个关键表述 ，是“无论直接或间接的所有财产” 。
中国政法大学国际法学院的丁如告诉谭主 ，“直接或间接 ”的表述意味着，不论是明确归属于乌克兰国家所有的 ，还是乌克兰政府通过其他方式控股的资产 ，这些通过法律、经济或其他方式控制的自然资源资产价值，所产生的一半收益 ，都要投入到基金池当中 。
那美国又在协议中承担何种角色？
这就涉及到协议里提到的第三个关键表述——“可能 ”。
按理来说 ，这是美乌之间的共同协议，乌克兰投钱了 ，美国也应该投钱 。但在协议中 ，并没有明确提及美方资金投入的表述 。
协议提到，美国政府也会支持乌克兰的经济发展，但具体怎么支持 ，仍是不确定的 ，只是提到美国进一步的贡献“可能”会包括一些有形或者无形资产。
这么一看，“权责 ”十分明晰 ，怎么会执行不了？
万一真有矛盾 ，协议里也有解决办法——协议特别提到，双方可以采取必要措施 ，最大化其在基金中的经济权益 ，但前提，是要“遵循美国法律 ” 。
这就意味着 ，基金的权利 、权益 ，甚至行为决策都将受到美国法律的约束 。
所以，这份协议的运行逻辑 ，就是美国主导一切。
03 协议到底涉及多少钱
特朗普多次谈到 ，这将是个5000亿美元的大单子 。
为什么是5000亿？
这个数，是特朗普眼中美国曾向乌克兰提供的“军火费” 。最初，按照特朗普的说法 ，这笔“军火费”是3500亿美元 ，但后来，特朗普在接受采访时表示 ，想要乌克兰偿还5000亿美元。
乌方控制的矿产资源能带来多大的收益呢？
2023年 ，基辅经济战略中心对乌克兰所有矿产资源进行了调查，估测其价值为14.8万亿美元 ，这一说法 ，也被乌克兰政府所认可。
而且，据德国联邦议院科学服务部的数据 ，乌克兰的钛 、铁、氖 、镍和锂等矿产总价值可能在11万亿美元左右 。
数据显示 ，乌克兰确实控制着100多个主要的关键矿床 。在欧盟确定为关键矿物的34种矿物中，乌克兰就拥有其中22种。
不过 ，尽管乌克兰是世界自然资源矿产大国 ，但在已探明的锰 、钛矿、锂矿等矿物储量中，乌克兰并未有完全的控制权 。并且，很多关键矿产资源的开采难度还很大 。
倘若协议真的达成 ，美国政府能从其中获得多少钱也是不确定的。
但对于美国而言 ，有没有，比是多是少 ，更重要 。
04 协议能促成和平吗
早在竞选时 ，特朗普就把结束乌克兰危机作为自己的竞选宣言 。
在推出这份协议后，特朗普也表示 ，他对解决乌克兰危机、促成和平“更有自信 ”。
但这份协议真的能吗？
2月中旬时 ，美国财政部长突访基辅，直接拿出了一份完整的协议 。并且 ，贝森特要求乌方在一个小时内同意这份协议 。
||美国财长贝森特翘着二郎腿，尽显傲慢之态
美国之所以能如此迅速 ，是因为“草稿”早就打好。
早在上届政府任期时 ，美国的贝莱德公司就已经与乌克兰成立了一个名叫“乌克兰发展基金 ”的基金会，有评论就称，这是要负责管理乌克兰包括矿产在内的关键资产 。
早在那时 ，美国就已经盯上了乌克兰的矿产 。
正因如此 ，无论乌方怎么拒绝，美方一直都不松口 ，甚至还变本加厉。
而如今这一情形 ，再一次在白宫上演。
会谈结束后，特朗普在社交平台上发文称 ，泽连斯基“未准备好在美国参与的情况下实现和平…… ” 。
直到这一刻 ，美国仍然在用“和平”包装着自己的行为 。
北京外国语大学的王朔告诉谭主，特朗普政府处理乌克兰危机有两大原则 ，一是要尽快解决冲突 ，特朗普认为美国在乌克兰身上花费太多。二是特朗普还要保证美国不能吃亏，甚至还要占便宜 。这就是特朗普去签署这份协议的根本 ，商业思维和交易主义原则体现得淋漓尽致 。
但在这个过程中 ，乌克兰民众的利益，直接被无视了。
乌克兰议员玛丽亚·伊奥诺娃表示，在代表乌克兰或乌克兰议会签署任何文件之前 ，我们必须了解文件的内容 ，但她告诉谭主，目前 ，她对该协议背后的情况了解很有限 。
狂风暴雨之后 ，迎接乌克兰的又将会是什么？
