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广州作为千年商都 、华南门户 ，有着深厚的历史积淀 ，哪怕经济暂时掉队，综合竞争力和影响力仍旧显著超越重庆 ，这一点是无可争辩的事实 。
撰文丨熊志
一线城市名单要洗牌了？
最近 ，DeepSeek 爆火掀起城市反思潮，江苏官媒更是发出 " 南京为何发展不出‘杭州六小龙’ " 的灵魂之问 。
与此同时 ，科技新贵频出的杭州也来到流量 C 位 ，一时风光无两，甚至有声音表示，广州正式掉队 ，北上深杭新格局坐实。
就在前不久 ，全国各城市 2024 年经济成绩单揭晓，重庆 GDP 达到 3.22 万亿元 ，力压 3.1 万亿元的广州 ，再次改写 GDP 四强的格局，上北深广变上北深重 ，广州下滑到第五位 。
图 / 网络
一时间 ，广州掉队了的声音不绝于耳 。经济失速的背后，广州还能当多久的一线城市？
01
2024 年广州经济罕见降速 ，全年同比增长只有 2.1% ，在重点城市中排名垫底，从领先重庆到被重庆反超千亿左右 ，失守 GDP 四强位置。
重庆对广州的超越 ，当然不是偶然现象 。
早在 2017 年，重庆就以 200 亿左右的微弱优势，历史性地超过广州 ，在 2018 年也继续保持着领先地位 。2019 年到 2023 年 ，广州再度反超，成功地捍卫了作为一线城市的 GDP 规模优势地位 ，无奈这样的领先格局很快又被打破了。
以更长的时间周期看 ，广州的经济增长表现不如重庆，是一个毋庸置疑的事实 ，如 2010 年到 2020 年 ，重庆的 GDP 增幅为 215.5%，而广州为 132.8%。
从逼近到反超 ，重庆的迅猛势头 ，映衬出广州的低迷和暗淡，这也引发了外界对广州经济前景的持续质疑 。
对于重庆 GDP 超越广州 ，常常有声音表示 ，它们本身就是不同类型的城市 。重庆常住人口超过 3000 万，面积是广州的 10 倍多，相当于一个省的规模 ，和广州比本身就不合适 ，要比也应该对比重庆主城区的 GDP。
▲重庆（图 / 图虫创意）
还有一种论调认为，广州是三级财政 ，要承担援助周边地区的重任 ，财政上缴压力大，自留比例低 ，与重庆的财政状况大相径庭 ，因此被重庆超越似乎情有可原 。
这些为广州辩护的观点，当然有一定的合理性 。然而 ，我们也应认识到 ，重庆的城市规模和广州的三级财政体制，都是长期存在的现实 ，不能广州经济一下滑 ，就频繁提及作为辩解的理由。
而且广州的掉队，不仅是相对重庆而言 。比如，2017 年深圳反超广州 ，2024 年年底 ，二者的体量差距已经扩大到超过 5000 亿元 。
GDP 不是衡量城市发展的唯一标准，却是最直观的指标。所以 ，谈论广州的发展 ，其实没必要掩耳盗铃，正视差距不等于唱衰拉踩 。
退一步讲 ，正如 DeepSeek 爆红所显示的 ，哪怕不谈 GDP，在互联网科技等前沿创新领域 ，广州的影响力也确实正在遭遇杭州等新一线城市的强劲挑战 。
02
广州经济为什么突然减速了？
从官方数据来看 ，主要是受房地产和汽车两大产业的拖累。
广州是四大一线城市中，对房地产依赖最重的城市 。当然 ，这也是受三级财政影响 ，上缴负担重，更倚重土地财政增收，房地产行业下滑对经济的冲击也更剧烈 。而 2024 年 ，广州的房地产开发投资同比下降 7.4%。
汽车产业方面 ，广州曾连续多年蝉联 " 汽车第一城 " 的宝座，汽车产业的产值 ，占全市工业产值的比例接近 30%。
广州的汽车产业 ，挑大梁的是广汽集团 。广汽是燃油车时代的王者，在新能源时代 ，明显出现了增长颓势—— 2024 年广汽集团汽车年销量合计 200.3 万辆 ，同比下滑 20% 。
广汽的销量下滑，而小鹏汽车等新能源品牌整体规模比较有限 ，未能有效填补传统车企下滑带来的空白 ，导致广州汽车产业在转型过程中出现了明显的断档，2024 年广州汽车制造业增加值下降 16.4%。
▲广州大道（图 / 视频截图）
值得一提的是 ，重庆能够超越广州 ，汽车产业功不可没 。
重庆是汽车产业的重镇，不仅有长安等传统品牌，还有赛力斯等新兴势力 ，旗舰车型问界 M9 在 2024 年的销量突破 15 万辆 ，而整个重庆的新能源汽车年产量，已经逼近百万辆 ，在汽车产业的转型方面比广州要顺利许多 。
房地产和汽车产业拖累 ，导致经济罕见减速，这也反映出广州的转型之痛——产业较为单一 ，且比较传统。
广州的支柱产业 ，以商贸 、汽车、石化 、服装为主，在改革开放的早期 ，这些产业帮助广州经济起飞 ，现在面临着日益严峻的增长瓶颈 。
新兴产业方面，广州经常被诟病的一点是 ，错失了互联网行业的发展契机 。对此 ，有不少人反驳，广州有网易，有唯品会 ，有希音（Shein） ，有特木（Temu）等等，微信团队也在广州 ，互联网大厂不算少。
数量上讲确实如此 ，但广州的互联网产业，总体上属于 " 有高原无高峰 " 。以上这些大厂的体量 ，和腾讯 、阿里巴巴等有一定距离 ，还谈不上是平台型的巨头，无法对地方经济起到生态层面的引领和改变作用 。
传统行业增长乏力与新兴产业转型滞后 ，不仅制约了地方经济发展 ，还直接导致高收入就业岗位供给不足，导致对年轻人的吸引力下降。近几年 ，杭州的常住人口增长一直力压广州 ，就是一个直观的缩影 。
03
去年 9 月批复的《广州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》中，广州的城市定位为，国际商贸中心、全国先进制造业基地 、综合性门户 、国际科技创新中心 。城市的战略地位仍然是无可取代的。
一线城市、二线城市的划分 ，也不是仅仅依据 GDP 规模的单一指标 ，而是要综合考虑一座城市的战略地位和辐射影响力。
广州作为千年商都、华南门户，有着深厚的历史积淀 ，哪怕经济暂时掉队 ，综合竞争力和影响力仍旧显著超越重庆，这一点是无可争辩的事实 。换句话说 ，一线城市名单洗牌 ，短期内的可能性并不大 。
当然，哪怕广州人对 GDP 排名下滑很淡定 ，地方政府也应该有紧迫感 ，意识到掉队的危险，要像 DeepSeek 爆红时的南京那样 ，有自我叩问的勇气。
毕竟 ，当下的城市竞争内卷至极，不进则退，千年商都也没有那么多 " 老本 " 可以啃 。
▲广州上下九步行街（图 / 视频截图）
广州面临的主要挑战 ，在于对传统产业路径的过度依赖 ，而更深层次则在于，市场机制的开放性与灵活性仍然不足 。
2024 年的中国民营企业 500 强榜单显示 ，杭州有 38 家 ，深圳 27 家，无锡 、苏州 、宁波分别有 25 家、24 家 、21 家 ，身为一线城市的广州 ，却只有 7 家。
与之形成鲜明对比的是，截至 2024 年底 ，广州市国企资产总额突破 7 万亿元 ，远远超过深圳 、杭州等城市 。头部民企数量少，国有经济占比大 ，正是广州民营经济活力和一线城市地位不匹配的直观体现 。
所以 ，捍卫一线城市地位，广州要做的还得是，营造宽松、包容的环境 ，充分激发市场活力 ，让各类企业都能在公平竞争中成长。
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