财长谈今年积极财政政策：多渠道增加居民收入
今年将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金
今年更加给力的积极财政政策正逐步落地。
2月21日，财政部部长蓝佛安在《人民日报》发表《实施更加积极的财政政策 推动经济持续回升向好》一文 ，详解了中央此前部署今年更加积极财政政策持续用力、更加给力的内涵 。
“持续用力 ，就是做好政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能 ，又及时出台新的有力度的政策 ，前后贯通 、接续发力 。更加给力，就是用好用足政策空间 ，加强逆周期调节 ，提高宏观调控的前瞻性 、针对性、有效性，使政策力度更大 、效果更好 ，各方面更有获得感。”蓝佛安在上述文章中解释 。
积极财政政策一般是政府在经济增长乏力时 ，通过增加支出 、减少税收、扩大赤字 、发行政府债券 、增加转移支付等手段，刺激总需求 ，促进经济复苏的一种宏观调控政策 。中国自2008年金融危机以来 ，一直采取积极财政政策，当然力度、方式有所不同，那么今年更加给力的积极财政政策有何特点？
蓝佛安总结今年积极财政政策将体现在五个方面 ，分别是提高财政赤字率 ，加大支出强度 、加快支出进度；安排更大规模政府债券，为稳增长 、调结构提供更多支撑；大力优化支出结构、强化精准投放 ，更加注重惠民生 、促消费 、增后劲；持续用力防范化解重点领域风险 ，促进财政平稳运行、可持续发展；进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。
财政赤字率 ，是指财政赤字（全国一般公共预算支出大于收入的差额）规模占国内生产总值的比重 。赤字率越高 ，财政赤字规模越大，财政越积极 。2024年赤字率按3%来安排 ，接受第一财经采访多位财税专家普遍预计今年财政赤字率预计在3.5%~4%。
“赤字率是宏观政策的一个重要风向标 。根据宏观经济周期性变化 ，通过提高赤字率，加强逆周期调节 ，是世界各国通行做法 。今年将统筹考虑宏观调控需要 ，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。 ”蓝佛安称 。
受经济下行 、楼市 、物价低迷、部分企业经营困难等影响 ，财政增收压力较大 ，为了保持一定支出力度，今年政府加大举债规模 。接受第一财经采访专家预计 ，政府新增举债额度将超过10万亿元 ，有望在15万亿元左右。
蓝佛安在上述文章中称，从国际比较看 ，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家 ，还有较大举债空间。今年将增加发行超长期特别国债，进一步支持“两重 ”建设 、“两新”工作；增加新增地方政府专项债券规模 ，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模 ，合理安排投向和重点 。
蓝佛安要求全力落实2025年财政工作任务，其中首要任务是统筹消费和投资 ，支持扩大国内需求 。比如大力提振消费 ，充分发挥财税政策作用，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入 ，更好惠民生促消费等 。
财政方面如何支持今年居民增收？这从上述文章中也能看出一些线索 。
在谈及今年着力保障和改善民生时 ，蓝佛安提出，今年适当提高退休人员基本养老金 ，提高城乡居民基础养老金。提高研究生学业奖学金以及中职教育 、普通高中国家助学金标准 。
根据官方数据 ，2024年退休人员养老金总体调整水平较2023年上涨3%，城乡居民基础养老金最低标准较2023年提高20元至每人每月123元 ，同比增长19.4% 。近期多省份预算报告中 ，均提及要适度提高养老金，相关预算支出保持一定增长。
比如 ，经济大省江苏今年预算报告称 ，今年江苏城乡居民基本养老保险基础养老金省定标准按不低于 8%增幅提高至每人每月247元 。
今年财政工作重点任务还包括推动现代化产业体系建设，促进新旧发展动能平稳接续转换；扎实推进乡村全面振兴 ，促进城乡区域融合发展；积极支持生态文明建设 ，协同推进降碳减污扩绿增长；大力推进财政科学管理，提升财政治理效能 。
比如在财税改革方面，蓝佛安表示今年将深入推进零基预算改革 ，推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方 ，优化增值税留抵退税政策。进一步理顺中央和地方财政关系 。落实落细一揽子化债政策，加快地方政府融资平台改革转型 ，有效防范化解地方政府债务风险 。
