2025赤字率拟为4%左右，创历史新高
专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
政府工作报告明确，2025年赤字率拟按4%左右安排 ，比上年提高1个百分点 ，赤字规模5.66万亿元 、比上年增加1.6万亿元 。
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告 。在备受关注的积极财政政策方面 ，今年政府工作报告明确 ，2025年赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点 ，赤字规模5.66万亿元 、比上年增加1.6万亿元。
自2008年国际金融危机后 ，中国一直采取积极财政政策，以对冲经济下行压力。衡量积极财政政策力度大小 ，一个关键指标就是财政赤字率 ，即全国一般公共预算账本中财政赤字规模占国内生产总值的比重 。赤字率是宏观政策的一个重要风向标 。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率 ，加强逆周期调节 ，是世界各国通行做法。
当然财政赤字率过高，也会加大财政风险 ，影响财政可持续性 ，因此中国一般将赤字率3%作为一道心理上的财政风险安全防线，但3%赤字率红线并没有科学合理的依据 。近些年面对经济下行压力加大，为稳经济 ，中国加大财政政策实施力度 ，官方公开的赤字率多次突破3% 。
在2020年疫情暴发前，中国官方公开的赤字率未突破过3%。为应对疫情冲击 ，2020年赤字率首次提高至3.7%历史高位 ，2021年降至3.2%，2022年进一步降至2.8% ，重回3%以内 。2023年为支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板 ，中国增发1万亿元国债，财政赤字率达到3.8%新高 。2024赤字率设定为3%。2025年赤字率提高至4%左右 ，创下历史新高 。
目前中国仍有较大举债空间 ，这也为提高财政赤字率奠定基础 。赤字率提高意味着财政支出规模的扩张，以扩大总需求 ，促进经济稳步增长。
政府工作报告数据显示 ，2025年全国一般公共预算支出规模（预计）29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元 。
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