重磅揭秘:正版资料大全综合资料第二-人大立法，基层的声音能被听到吗？（读者点题·共同关注）
每年全国两会，老百姓都很关心。我很好奇 ，人大在立法时 ，群众能参与多少？基层的声音，能被听到吗？
——人民网网友 13****6
这位网友很敏锐 。全国两会召开 ，世界的目光聚焦中国 。两会的很多话题中 ，" 立法 " 广受关注。
全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定法律是重要职责 。基层一线的民意民声 ，能不能传到人民大会堂？这关乎国家的性质、立法的宗旨 ，关乎全过程人民民主重大理念的落实 。
答案是肯定的。可以这么说，通过一整套科学的制度设计，人大立法 ，充分体现了科学立法 、民主立法 、依法立法 ，实现了广泛听取和充分吸收基层的声音 。
先说第一步，立法项目的提出 。
2024 年 ，十四届全国人大二次会议期间收到代表议案 298 件 ，其中 292 件为法律案，也就是有关法律的立改废释纂的议案。
全国人大常委会在制定立法规划时 ，梳理研究代表提出的议案、建议 ，组织座谈会 、论证会，充分发挥代表在立法规划编制中的重要作用。全国人大代表来自人民 ，基层的声音汇入了 、推动着立法启动 。
再看第二步 ，法律草案的形成 。
很多人可能没想到，中学生的意见也能被吸收写进法律。新修订的未成年人保护法中有一条立法修改建议 ，就是华东政法大学附属中学的学生提出 ，由基层立法联系点上报，并被全国人大常委会法工委立法吸收采纳的 。
基层立法联系点，作用有多大？
自 2015 年 7 月全国人大常委会法工委建立基层立法联系点以来 ，全国人大及其常委会制定、修改的法律中 ，超过 90% 的法律案征求过基层立法联系点的意见 。
基层立法联系点已经成为新时代我国民主立法的 " 直通车 "，吸纳民意 、汇聚民智工作的重要机制 ，发展全过程人民民主的重要实践载体。
再举一个例子 。被称为 " 社会生活百科全书 " 的民法典 ，与每个人息息相关 。编纂过程中，立法机关先后 10 次通过中国人大网公开征求意见 ，累计收到 42.5 万人提出的 102 万条意见建议。
最初的民法典草案里没有 " 人格权编 " ，许多专家学者 、群众呼吁，网络时代更要加强个人信息和隐私权、名誉权等人格权保护 。最终通过的民法典 ，篇章结构变化 ，人格权法单独成编，51 个条文 ，大大加强了人格权的保护力度 。
还有第三步 ，法律的出台。
一部法律草案，通常要经过全国人大常委会多次审议，有的还要由全国人民代表大会审议 。
2015 年全国两会时 ，有一个关于 " 税率 " 重回 " 税法 " 的故事 。当年召开的十二届全国人大三次会议审议立法法修正案草案 ，代表们发现，草案三审稿删除了 " 税率 " 由法律规定的表述。
删除与否 ，为啥 " 较真 "？
审议中 ，一些代表认为，" 税率是税收的重要要素 ，如果税率不由法律规定 ，‘税收法定’原则将大打折扣。" 全国人大相关专门委员会在统一审议时，对代表提出的修改意见逐条认真研究 ，采纳了关于 " 税率由法律规定 " 的建议 。
立法法 ，这部专门 " 管法的法 "，以法治之力护航人民民主 。其中规定 ，" 立法应当坚持和发展全过程人民民主 ，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。"
从提出立法项目，到形成法律草案 ，再到审议通过 ，来自基层的声音被听到、被重视 、被吸收 。这就是全过程人民民主的生动体现 。
立法权是重要的国家权力。通过科学有效的制度安排，保证人民通过人民代表大会有效行使国家权力 ，保证国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中 。
这个春天 ，又有许多代表从基层带来了 " 冒热气 " 的立法建议，代表法修正草案也将在十四届全国人大三次会议上审议 。
让我们共同关注 ，一起期待。
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