国际锐评丨美方限制与中国“双向投资”断了谁的路？
当地时间21日 ，美国白宫网站发布“美国第一 ”投资政策备忘录 ，宣布将调整美国投资政策 。细看这份政策，最核心的内容就是要给中美之间的双向投资划定“禁区 ” ，进一步加码设限 。
比如 ，备忘录声称将阻止与中国相关的个人“收购美国关键企业和资产”，限制“对美国技术 、关键基础设施 、农业、能源等战略部门投资 ”，同时“考虑对美国向中国的半导体 、人工智能 、量子技术、生物技术等相关领域投资实施新的或扩大的限制 ”。不难看出 ，这一做法泛化国家安全概念 ，具有歧视性，是典型的非市场做法 ，严重影响两国企业正常经贸合作 。中方已明确表示将密切关注美方动向 ，并采取必要手段捍卫自身合法权益 。
回顾过去几年，美方持续以所谓“国家安全”等为由 ，出台针对中国的投资审查、出口管制等措施 ，试图削弱中国经济影响力 、特别是中国在高科技领域的发展能力。中国人民大学经济学院教授王孝松对《国际锐评》分析说，特朗普第一任期对华经贸打压尚属“试探性”推进 ，而他再度执政后表现为“快节奏 ”落地。从宣布对华加征关税 ，到给双向投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳 ” ，不仅意在对华施压和谋求交易 ，甚至要加快中美在高科技领域的“脱钩断链” 。
那么，美方限制“双向投资 ”断的是谁的路？观察人士指出，美方的做法违背了国际投资贸易规则与市场经济规律 ，毁掉的是自身形象与信誉 ，伤害的是自身利益和美企机遇，可谓损人害己 。
长期以来 ，美国一直自诩实行最自由开放的市场经济体制 ，但这些年的实际做法不断“开倒车 ”。在美国整体经济政策趋向保守化的背景下，美国一些政客面对外部市场竞争感到焦虑 ，频繁采用不正当手段 ，以所谓“国家安全”“经济安全 ”为幌子，对国家间正常的投资 、并购和交易活动人为干预设限 。
以限制赴美投资为例 ，美方相关举措不光针对中国 ，同样瞄准盟友 。前不久，美方就百般阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司 ，最终导致计划流产。面对说一套做一套、信誉“塌房 ”的美国 ，任何外来投资恐怕都会掂量掂量 。
美国领导人的执政口号是“让美国再次伟大”，其中重要的经济思路是吸引外来投资，进而为美国创造大量就业岗位 。如今限制“双向投资 ” ，显然与这一目标背道而驰。这些年 ，随着中国经济发展，企业竞争力持续增强 ，它们在合法合规的情况下赴美投资 ，是再正常不过的市场行为 。很多美国企业也愿意接受中国投资，认为这有助于充实发展资本 ，收获更多利润和发展机遇 。目前 ，7000多家中资企业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资超过1400亿美元 ，拉动全美超过100万个就业岗位。这充分说明 ，中美经贸合作是互利共赢的 。以所谓“国家安全 ”为借口对中国投资说“不”，相当于将更多机遇拒之门外 。
再看对华投资的限制。美国某些政客以为 ，通过限制本国高技术企业赴华投资 ，就能迟滞中国发展步伐 、阻遏中国高科技产业突破。但事实是：面对外部极限施压，这些年中国科技创新步伐不断“提速 ” 。从芯片设计与制造能力不断突破，到DeepSeek横空出世 ，中国展现出强大的科技发展能力 。相比之下 ，受美方限制性政策干扰，多家知名美企在华市场份额和利润都受到影响。如果美方执意扩大对华投资限制 ，美企的财富空间势必进一步被压缩 。
值得关注的是 ，就在美方公布限制投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案》 ，从有序扩大自主开放 、提高投资促进水平、增强开放平台效能 、加大服务保障力度等4个方面提出20项举措 ，受到全球企业界的欢迎 。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国的决心”。中国美国商会最新调查显示 ，近半数美企将中国列为全球前三大投资目的地之一 。
外界注意到 ，中美经贸中方牵头人近日应约同美国财政部部长举行了视频通话 。双方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域重要问题深入交换意见 ，都认同中美经贸关系的重要性。市场规律的力量是强大的 ，中美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双方最好的选择 。强行限制双向投资 、推动对华“脱钩”，如同“朝自己脚上开枪 ” ，美方须三思而行 。
（国际锐评评论员）
