界面新闻记者|戈振伟
GDP稳步增长的深圳，2024年的财政收入（仅指一般公共预算收入）却意外出现下降 。
受益于工业和出口拉动 ，深圳2024年GDP同比增长5.8% ，增速完成全年目标（5.5%），同时高于全国（5.0%）和全省（3.5%） ，位居一线城市第一 。
但界面新闻记者获得的一份《关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（下称《报告》）显示 ，深圳一般公共预算地方级收入为3914.2亿元，同比下降4.8% ，《报告》称 ，主要是受重点行业调整 、结构性减税降费等影响。
据财新统计深圳市历年预算报告 、市财政局数据，自1979年深圳特区成立至2023年，深圳历年一般公共预算收入基本保持增长 ，只在1990年同比下降5% 。
一般公共预算收入是对以税收为主体的财政收入 ，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展 、维护国家安全 、维持国家机构正常运转等方面的收支预算 。按照收支平衡的原则，一般公共预算支出通常根据一般公共预算收入来计划安排 ，这也是地方政府花钱的最主要账目。
《报告》显示 ，2024年，深圳全市地方级一般公共预算收入中 ，税收收入为3265.1亿元 ，占比为83.4% 。对比2023年的数据来看，深圳2024年的税收收入比上一年减少202.4亿 。
具体来看 ，在深圳2024年的税收收入中 ，增值税、企业所得税 、个人所得税三者占大头，三者占比分别为39.4% 、21.6%和15.7% ，合计占比为76.7%。
不难发现 ，深圳2024年财政收入下降的主要原因来自税收承压。这主要受部分企业经营困难、房地产市场持续调整、价格指数下行以及2023年缓税收入抬高基数 、减税降费政策翘尾减收等因素影响 。
事实上，这也是2024年全国的普遍情形 。
据财政部数据，2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元 ，同比增长1.3% ，其中税收收入17.5万亿元，占一般公共预算收入的79.1% ，同比下降3.4%。广东省2024年财政收入1.35万亿元 ，同比下降了2.3%，其中全省税收收入下降4.2% 。
此外 ，以卖地收入为主的政府性基金收入也是地方重要财源 。受房地产市场低迷影响 ，国内多个省份包括广东去年地方卖地收入继续下滑，一定程度上影响当地可用财力。
2024年 ，深圳在医疗 、教育等民生支出中 ，全市九大类民生支出3156.7亿元，占财政支出比重67.2%；其中教育支出1020.55亿元 。
在2024年初 ，深圳各区已在预算草案中透露出它们的财政压力 ，各区政府在预算草案中强调“过紧日子 ” 。
龙华区表示：“存量资金消耗殆尽、财政收入不升反降和财政支出刚性增长，‘三重挤压’的形势前所未有，尖锐的收支矛盾前所未有。总体判断 ，2024年将是近年来我区财政收支形势最困难的一年 。 ”
宝安区判断 ，2024年该区面临财政收入增长乏力 、刚性支出强势增长的困境，财政收支矛盾可能前所未有 。
2025年 ，深圳面临的财政收支矛盾将进一步加深 ，呈现“紧约束 、紧平衡”的突出特征，“过紧日子 ”将成为常态。
《报告》显示 ，2025年深圳市一般公共预算收入代编数为4030亿元 ，同比增长3%，其中税收收入3370亿元、非税收入660亿元 。
支出方面 ，《报告》提出 ，要聚焦教育 、医疗等重点领域筹集资金，民生支出占财政支出比重保持在65%左右 。
《报告》强调 ，要把艰苦奋斗 、勤俭节约作为预算安排的指导思想和长期方针 ，党政机关要坚持“过紧日子 ”，统筹财力用于高质量发展急需领域；严控“三公”经费和会议费、培训费 、差旅费等，推动政府资产共享共用 ，规范政府购买服务行为 ，努力降低行政运行成本。
