粮食、行动……中央一号文件里出现了哪些高频词？
中央一号文件上新了！
今天（23日） ，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来 ，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴 。
我们梳理了8份中央一号文件中的高频词，出现最多的名词有：农村、粮食 、脱贫 、行动等 ，这些都是乡村振兴的重点任务 。与这些名词有关的动词为：推进、加强 、发展 、强化、完善、持续 、深化等 ，可以看出，这8份“中央一号文件 ”是一脉相承，锚定建设农业强国目标 ，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点 、农民群众反映强烈的突出问题 ，加强政策和制度创新。
持续
今年的中央一号文件中，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 ”一章的篇幅最长 ，约占整个文件的三分之一 ，这为巩固和发展粮食安全政策体系，作出了系统部署安排 。
近年来 ，我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿亩以上 ，耕地是有限的，扩大粮食播种面积难度很大 。所以 ，实现稳产增产 ，很大程度要靠提高“单产”。
今年的中央一号文件提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模 ，加大高产高效模式集成推广力度 ，推进水肥一体化，促进大面积增产 。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务 。
今年的中央一号文件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果 ”。
全面打赢脱贫攻坚战后 ，脱贫地区防止返贫的任务还很重 。中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期 ，今年是过渡期最后一年，中央一号文件聚焦过渡期即将结束的重要节点 ，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系统部署 。将持续优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制 ，守牢不发生规模性返贫致贫底线。同时，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口 、欠发达地区分层分类帮扶制度 。
完善
党的二十届三中全会部署了300多项改革任务 ，其中涉及“三农 ”工作的有多项 。今年的中央一号文件 ，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战 ，扎实推进乡村全面振兴。
中国的改革发端于“土地” 。当前 ，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系 。
今年的中央一号文件提出，稳定和完善农村土地承包关系。这涉及农村承包地 、宅基地、集体建设用地 。
承包地改革 ，扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点范围 ，确保承包地总体稳定顺延，实现土地承包关系稳定和完善 。
宅基地改革，农民合法取得的住房 ，可以通过出租 、入股 、合作等方式进行盘活利用。但要注意守住红线和底线 ，就是城镇居民下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开。
集体建设用地 ，要进行入市改革 ，重点完善集体和农民利益分配关系，确保建设用地的存量入市 ，严格控制增量 ，让农民在入市过程中分享财产收益 。
我们注意到，今年的中央一号文件改革举措有很多新突破 ，政策温度进一步增加 。比如在耕地非粮化治理上 ，提出根据产业发展情况、作物生长周期，设置过渡期。再比如在秸秆禁烧问题上 ，要求设立禁烧范围 ，对禁烧范围时间节点作出规定 。这些举措都是为了防止出现政策执行中的一刀切 。更多尊重农民意愿，让政策更有温度。
发展
建设农业强国，利器在科技 。中央一号文件的一个新提法 ，就是以科技创新引领先进生产要素集聚 ，因地制宜发展农业新质生产力 。
当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到63.2% ，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤 ，农业综合生产能力不断提升 ，国家粮食安全根基日益夯实，农业科技功不可没 。但也要看到 ，耕地 、水等资源约束越来越紧 ，自然灾害和极端天气气候事件多发频发，给粮食稳产增产带来很大压力 。因此 ，加大现代前沿科技应用 ，全方位提升农业全要素生产率至关重要。
当前，我国农业科技整体上处于从研发跟踪 、技术追赶、模仿创新向自主创新转变的关键时期 。那么，“因地制宜发展农业新质生产力 ” ，就是要充分应用以人工智能 、数字技术 、现代生物技术为代表的新一轮科技革命成果 ，全方位提升农业全要素生产率 。今年的中央一号文件，对种业振兴、先进农机装备制造、低空经济应用等方面都作出部署 ，并强调“推进农业科技力量协同攻关 ” ，在制度设计上加快构建适应新质生产力发展的体制机制，发挥新型举国体制 ，支持农业农村现代化的建设。
