京东技术委员会主席曹鹏：建议规范新就业群体劳动关系，建立健全新就业群体社会保障体系
全国政协委员 、京东集团技术委员会主席曹鹏
快递员 、外卖配送员等新就业群体规模庞大 ，应当如何进一步保障权益？
3月3日 ，在2025全国两会前夕，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏表示，快递员、外卖配送员 、网约车司机等群体在促进经济增长 、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用。但同时 ，也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全 、职业技能培训不足等权益保障问题 。
曹鹏建议 ，应该完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系；建立健全新就业群体社会保障体系 ，加大对民营企业政策扶持和激励 。
以京东集团为例 ，京东与快递员 、分拣员、全职外卖配送员等全体一线员工签订正式合同，并为他们缴纳五险一金 ，让其生活有保障。近年来 ，有超1200名快递员 、分拣员 、司机等京东一线员工陆续退休，现在都领着养老金。
曹鹏表示 ，京东自3月1日起逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金 ，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后明确未来一段时期签约全职外卖配送员的五险一金成本（含个人缴纳部分）全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时 ，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道 ，增强就业灵活性 。
此外，他建议加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台；建立社会支持体系 ，提升新就业群体的社会地位和职业认同感 。
人工智能是近年来社会各界热议话题之一。曹鹏认为 ，国内亟需强大智算基座支撑人工智能应用，目前异构算力较为分散、利用率低 ，中小企业难以负担大模型应用的智算成本 。
他表示 ，发展新质生产力应加强建设异构算力降低智算成本；夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用；存算协同发展 ，降低企业智算成本 、提升计算效率；推动链主企业向中小企业开放智算配额 ，实现产业智算普惠 。
此外，曹鹏还建议 ，大力培育新型实体企业 ，推动科技创新与产业创新深度融合。国内新型实体企业尚处于起步阶段，存在数量 、质量、原创能力不足 ，科技成果转化低 、场景应用偏弱等问题 。
曹鹏认为 ，应当加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大；鼓励新型实体企业助力传统企业转型 ，针对中小企业推出数字化“服务券” ，构建融通发展格局；发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展 ，通过引导组建产业联盟 、制定标准、合作研发等 ，不断提升国际竞争力 。
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